Создание инфраструктуры пространственных данных Самарской области – «Региональной геоинформационной системы»

Создание инфраструктуры пространственных данных Самарской области – «Региональной геоинформационной системы»

1. Актуальность

Географические информационные системы (далее – ГИС) – это программно-аппаратный комплекс, способный вводить, хранить, обновлять, анализировать и отображать все виды географически привязанной информации.

ГИС обладают следующими свойствами:

- пространственность;

- структуированность данных;

- отраслевая ориентированность;

- комплексный и системный подход к исследованию и отображению геосистем;

- адаптивность и многовариантность решения задач с возможностью совместного анализа значительного числа параметров, характеризующих геосистемы.

ГИС дают возможность оперативного реагирования на любую возникающую объектно-ориентированную ситуацию с получением по ней всей необходимой картографической и тематической информации. На основе ГИС можно моделировать различные процессы, явления и изучать изменение их состояния во времени.

Геоинформационные данные в Самарской области по различным направлениям разрабатывались уже давно и Правительством региона накоплен большой банк тематических данных. Поэтому создание и развитие единой инфраструктуры пространственных данных региона, а именно региональной геоинформационной системы Самарской области, обусловлено объективными потребностями граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления в эффективном использовании достоверных, оперативных и актуальных пространственных данных.

2. Цели и задачи

Целями данного проекта являются повышение эффективности работы органов исполнительной власти Самарской области, улучшение межведомственного взаимодействия, создание основ функционирования открытого информационного и, в частности, геоинформационного рынка на уровне региона, геоинформационное обеспечение структурных подразделений органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и предприятий жизнеобеспечения Самарской области.

Работы направлены на решение следующих задач:

- централизация и упорядочивание хранения и обновления информации о хозяйственных, административных и природных объектах, расположенных на территории региона, повышение их достоверности и эффективности использования;

- создание базовых реестров, содержащих пространственные данные, организация их оперативного обновления;

- оперативное предоставление заинтересованным организациям информации о территориях и содержащихся на них объектах;

- поддержка процессов мониторинга и анализа текущего состояния хозяйственных, административных и природных объектов, расположенных на территории региона, принятия решений властными и исполнительными структурами, а также прогнозирование развития региона на основе его комплексных моделей;

- предоставление государственных и муниципальных услуг, для оказания которых необходимы пространственные данные о различных объектах учета.

3. Результаты

В 2010 году было разработано и внедрено программное обеспечение для ведения региональной геоинформационной системы (далее − РГИС). В качестве прототипа единой цифровой картографической основы РГИС были использованы ресурсы Системного территориального кадастра Самарской области, разрабатываемого по заказу министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

РГИС функционирует в закрытой корпоративной сети передачи данных органов исполнительной власти Самарской области, а ее открытой частью служит региональный геопортал Самарской области (далее – Геопортал), который доступен для широкого доступа из любого интернет браузера. Геопортал успешно используется для реализации государственных и муниципальных услуг, как часть регионального портала государственных и муниципальных услуг Самарской области.

Система подкрепляется полным покрытием космических снимков на всю Самарскую область и осуществляет доступ к ней органов исполнительной власти, муниципалитетов и заинтересованных граждан.

Важным моментом при создании РГИС стало подключение к публичной кадастровой карте на сайте РосРеестра. Теперь зарегистрированным пользователям системы в режиме on-line доступны границы земельных участков, кадастровых кварталов и кадастровых участков.

Была реализована интеграция центрального узла пространственных данных региона с локальными системами ГИС органов исполнительной власти и муниципальных образований с целью создания инфраструктуры единого регионального картографического пространства.

Примером подобного информационного обмена с РГИС является подключение посредством корпоративной сети передачи данных геоинформационной системы министерства природопользования и охраны окружающей среды, министерства сельского хозяйства и продовольствия и департамента охоты и рыболовства. Причем на собственных серверах ведется и хранится конфиденциальная закрытая информация, а центральному узлу предоставляется ее открытая часть для пользования другим потребителям картографических данных.

Кроме того, большой объем данных теперь поступает из муниципальных образований, с которыми поддерживается процесс информационного взаимодействия. Установлена связь с локальными сегментами ГИС 2-х муниципальных образований – это г.о Чапаевск и м.р. Сергиевский.

4. Перспективы развития в 2011 году

В 2011 году будет разработан ряд нормативно-правовых актов для принятия Правительством Самарской области по вводу РГИС в эксплуатацию, положению об операторе информационной системы, порядке эксплуатации РГИС и обмене картографической информацией между оператором РГИС и органами исполнительной власти.

Продолжатся работы по расширению инфраструктуры регионального картографического пространства, которое подразумевает интеграцию центрального узла РГИС с локальными геоинформационными системами органов исполнительной власти Самарской области. Планируется подключить в тестовом режиме к центральному узлу РГИС следующие функциональные подразделения:

министерство строительства Самарской области;

министерство имущественных отношений Самарской области;

министерство культуры Самарской области;

министерство промышленности и технологий Самарской области;

министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области;

министерство здравоохранения и социального развития Самарской области.

В результате проведения работ, доля органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Самарской области, обеспеченных картографической информацией в рамках РГИС составит не менее 10%.

В рамках работ 2011 г. запланировано дальнейшее развитие прикладных геоинформационных систем локальных узлов РГИС и предоставление электронных услуг и государственных функций с использованием ресурсов регионального геопортала Самарской области в следующих отраслях народного хозяйства:

сельском хозяйстве – на базе геоинформационной системы агропромышленного комплекса Самарской области и тематического раздела «Сельское хозяйство» регионального геопортала;

охотопользовании − на базе геоинформационной системы охотопользования и тематического раздела «Охотопользование» регионального геопортала;

лесопользовании − на основе данных геоинформационной системы природопользования и тематического раздела «Природопользоание» регионального геопортала.