Отпечатки пальцев взамен подписи

Отпечатки пальцев взамен подписи

В индийской деревне стартовала самая масштабная в мире программа идентификации граждан

«Российская газета» - Федеральный выпуск №5326 (247) от 1 ноября 2010 г.

В конце сентября в зоне внимания международных СМИ оказалась индийская деревня Тембали, расположенная на западе страны в штате Махараштра, в 400 километрах к северу от Мумбаи.

Живут в ней около 1500 человек, большинство из них - неграмотные безземельные крестьяне, которые по полгода батрачат в соседнем штате Гуджарат.

Индийские власти выбрали Тембали, чтобы дать старт амбициозной правительственной программе «уникальной идентификации» (UID), известной в Индии под названием «Адхаар», что в переводе с хинди означает «основание» или «поддержка». Речь идет о том, чтобы за пять лет провести «электронную перепись» населения и выдать всем 1,2 миллиарда граждан, включая детей, пластиковые карточки с 12-значными персональными номерами, которые станут главным удостоверением личности.

По такому случаю в деревню прилетели на вертолете премьер-министр Индии Манмохан Сингх и лидер правящей партии «Индийский национальный конгресс» Соня Ганди. Перед визитом в деревне забетонировали дороги, а глинобитные хижины празднично разукрасили.

В процедуру идентификации входит снятие отпечатков всех десяти пальцев и сканирование радужной оболочки глаз. Обязательными являются имя и фамилия и дата рождения. Свидетельства о рождении не требуется, поскольку у многих его просто нет. Почтовый адрес нужен, только чтобы знать, куда выслать карточку. Если у человека нет никаких документов, он вправе привести с собой знакомого, который поручится за него. Если человек неграмотный (а таких сотни миллионов), то опять же грамотный знакомый может проверить, правильно ли все записано с его слов. Программа рассчитана на пять лет. Для ее реализации создано специальное агентство, которое возглавил 54-летний Нандан Нилекани, бывший исполнительный директор крупнейшей индийской компании Infosys Technologies. Ему даны министерские полномочия и бюджет в миллиарды долларов.

Нилекани говорит, что более 300 миллионов индийцев - сельская беднота, не имеющая надежного подтверждения своего существования. «Адхаар» должен радикально изменить ситуацию и обеспечить, чтобы каждый бедняк имел доступ ко всем услугам в образовании, медицине и поиске работы.

Критики программы считают, что программа «противозаконна»: парламент ее не обсуждал и соответствующего закона не принял. Все сделано простым распоряжением правительства.

Кроме того, отсутствует должная инфраструктура. На обширных территориях Индии либо нет электричества, либо оно бывает с перебоями. А без него электронное удостоверение не проверишь.

Тем не менее Нилекани исполнен оптимизма: "«Я знаю, что проблем много и что это невероятный по масштабу проект. Но за ним стоит большая политическая воля, и правительство убеждено, что он может изменить облик Индии».