Мониторинг 

 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» департаменту информационных технологий и связи Самарской области в соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от 26.09.2013 № 641-р «О мерах по реализации подпункта «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» поручено осуществлять всесторонний и объективный мониторинг процессов предоставления государственных и муниципальный услуг в электронной форме в Самарской области.

Мониторинг осуществляется посредством анализа представляемых органами исполнительной власти Самарской области, администрациями (мэриями) городских округов и администрациями муниципальных районов Самарской области следующих форм наблюдения:

·  № Г-1 «Сведения о предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, подведомственными им организациями, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий»;

·  № М-1 «Сведения о предоставлении муниципальных услуг администрациями городских округов и муниципальных районов Самарской области».


1. Кто должен представлять форму № Г-1?

Форму № Г-1 заполняют и представляют:

·   органы исполнительной власти Самарской области, предоставляющие государственные услуги, включённые в Перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 07.09.2011 № 447 (далее – перечень государственных услуг);

·   органы исполнительной власти Самарской области, осуществляющие контроль за предоставлением государственных услуг, включённых в Перечень государственных услуг,  уполномоченными органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области, и (или) утвердившие административные регламенты предоставления указанных государственных услуг.

 

Форма № Г-1 заполняется в отношении государственных услуг, включённых в Перечень государственных услуг.

Форма № Г-1 в отношении государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области, заполняется как сводная по всем муниципальным образованиям. Сбор сведений от органов местного самоуправления, необходимых для заполнения формы № Г-1, орган исполнительной власти Самарской области, за которым закреплена соответствующая государственная услуга в Перечне государственных услуг, осуществляет самостоятельно.

 

2. Кто должен представлять форму № М-1?

Форму № М-1 заполняют и представляют:

·   администрации и мэрии городских округов Самарской области;

·   администрации муниципальных районов Самарской области.

 

Форма № М-1 заполняется в отношении муниципальных услуг, включённых в перечни (реестры) муниципальных услуг, утверждённых муниципальными правовыми актами.

Форма № М-1 заполняется администрациями городских округов с внутригородским районным делением как сводная по всем районам городского округа.

Форма № М-1 не заполняется в отношении государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Форма № М-1 не заполняется в отношении муниципальных услуг, предоставляемых администрациями городских и сельских поселений.

 

3. В каком виде и как направлять заполненную форму?

Пока формы представляются в департамент информационных технологий и связи Самарской области в форме электронного документа (файл Microsoft Excel), подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица. Направлять заполненные и подписанные формы следует по адресу электронной почты tkmv@samregion.ru.

В будущем планируется реализовать электронные формы в ГИС СО «СОГУ».

Шаблоны форм размещены ниже.

Инструкция по заполнению форм наблюдения Г-1 (версия 1.1)

Шаблон формы Г-1 (версия 1.1)

4. Как заполнять форму?

Перед заполнением изучите инструкцию по заполнению формы (см. ниже).

 

5. В какие сроки направлять заполненные формы?

Сроки представления заполненных форм – не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

 

6. За какой период необходимо указывать данные?

В форме необходимо указывать данные только за отчетный месяц.

Следует обратить внимание, что не позднее 10.09.2016 необходимо предоставить две заполненные формы:
первая – с данными за период с января по июль 2016 года;

вторая – с данными за август 2016 года.

Далее форму необходимо предоставлять в одном экземпляре с месячными данными.

 

7. Зачем сдавать эти формы, если мы и так сдаем формы статистического наблюдения № 1-ГУ и № 1-МУ?

Формы федерального статистического наблюдения № 1-ГУ «Сведения о предоставлении государственных услуг» и № 1-МУ «Сведения о предоставлении муниципальных услуг»  сдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с приказом Росстата от 06.05.2015 № 217 в Министерство экономического развития Российской Федерации с использованием ГАС «Управление».

Анализ практики сдачи отчетности по формам федерального статистического наблюдения № 1-ГУ и № 1-МУ за прошлые периоды выявил ряд проблем в организации работы в этом направлении в органах исполнительной власти Самарской области и органах местного самоуправления.

В этой связи организация работы в органах исполнительной власти Самарской области и органах местного самоуправления по учету предоставления государственных и муниципальных услуг и формированию статистики по формам № Г-1 и № М-1  позволяет обеспечить качественную работу по формированию и представлению отчетности по формам федерального статистического наблюдения № 1-ГУ и № 1-МУ. Представление сведений по формам № Г-1 и № М-1 ежемесячно позволяет организовать систематическое представление в более оперативном режиме информации Губернатору Самарской области и в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, так как формы федерального статистического наблюдения № 1-ГУ и № 1-МУ представляются раз в квартал.

 

Таким образом, работа по формированию и представлению информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг по формам № Г-1 и № М-1 позволяет обеспечить:

·   своевременную и качественную сдачу отчетности по формам федерального статистического наблюдения № 1-ГУ и № 1-МУ;

·   оперативное представление информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг в Самарской области Губернатору Самарской области и в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

 

Необходимо отметить, что состав данных в формах № Г-1 и № М-1 в части, касающейся статистики предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствует формам федерального статистического наблюдения № 1-ГУ и № 1-МУ. В части, касающейся статистики межведомственного информационного взаимодействия, состав данных в формах № Г-1 и № М-1 существенно упрощен по сравнению с отчетной формой «Мониторинг госуслуг (ДИТ)» в ГИС СО «СОГУ». В частности теперь только требуется указывать общее кол-во межведомственных запросов, направленных при предоставлении услуги без детализации уровня (федеральный, региональный, муниципальный). Также не требуется предоставлять информацию о принятых межведомственных запросах.

 

8. А что делать с ежемесячными отчетами в ГИС СО «СОГУ»?

Одновременно с началом сдачи форм наблюдения № Г-1 и № М-1 необходимо прекратить ежемесячное представление сведений о состоянии предоставления государственных (муниципальных) услуг Самарской области, сведений о межведомственном информационном взаимодействии при предоставлении государственных (муниципальных) услуг Самарской области по отчетной форме «Мониторинг госуслуг (ДИТ)» в государственной информационной системе Самарской области «Система информационно-аналитического обеспечения государственного управления» (ГИС СО «СОГУ»), начиная с отчета за август 2016 года.

 

9. Что будет происходить со сданными формами дальше?

На основании данных в представленных формах № Г-1 и № М-1 аналитики департамента информационных технологий и связи Самарской области на постоянной основе будут формироваться доклад о предоставлении государственных и муниципальных услуг. Доклад будет представляться Губернатору Самарской области и первому вице губернатору – председателю Правительств Самарской области.

Также на основании данных форм № Г-1 и № М-1 будут формироваться рейтинги, которые будут публиковаться.

 

10. У меня есть вопрос. Куда обратиться?

Вопросы по заполнению формы вы можете направлять через мессенджер Telegram в чатах «Государственные услуги Самарской области» (для органов исполнительной власти) и «Муниципальные услуги Самарской области» (для органов местного самоуправления).

Также вы можете направлять вопросы по электронной почте по адресу tkmv@samregion.ru с указанием в теме письма «Вопрос по форме № Г-1» или «Вопрос по форме № Г-1».

Ответы на наиболее часто задаваемые и важные вопросы будут публиковаться на этой странице. Также в будущем возможно проведение семинаров в формате ВКС.

11. Где найти «идентификатор услуги»?

В формах наблюдения в поле «Идентификатор услуги» указывается идентификатор услуги в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ФРГУ). Идентификатор услуги в ФРГУ идентичен идентификатору в региональной информационной системе Самарской области «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – РГУ Самарской области). Если идентификатор ФРГУ неизвестен лицу, заполняющему форму, то необходимо обратиться к сотруднику администрации, ответственному за размещение сведений в РГУ Самарской области, или сотруднику, ответственному за сдачу  формы федерального статистического наблюдения 1-МУ (в соответствии с приказом Росстата от 06.05.2015 № 217).

Вы также можете быстро определить идентификатор услуги следующим способом:

а) зайдите на Портал государственных и муниципальных услуг Самарской области по адресу  http://pgu.samregion.ru.

б) перейдите  в раздел «Услуги по органам власти».

  

в) в иерархическом списке найдите соответствующий орган (например, Мэрия городского округа Тольятти) и перейдите на страницу описания соответствующей услуги (нажать на наименование услуги).

     

г) откроется страница с описанием услуги (сведения из РГУ Самарской области). В адресной строке браузера в адресе страницы значение параметра servicePassportId (все цифры от знака равно «=» после servicePassportId до знака амперсанда «&») соответствует идентификатору услуги. Это значение необходимо скопировать в соответствующие поля форм наблюдения, убедившись, что идентификатор скопирован верно (проверьте последние четыре цифры идентификатора после копирования в ячейку формы; формат ячейки должен быть «Текстовый»).

Например, для услуги Мэрии городского округа Тольятти «Включение (отказ о включении) физкультурного и (или) спортивного мероприятия в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий городского округа Тольятти» идентификатор услуги равен 6300100010000038946 (код выделен красным - https://pgu.samregion.ru/rpguWeb/metro/newServicePassport.jsp?servicePassportId=6300100010000038946).

ВНИМАНИЕ: Формат ячейки в файле Microsoft Excel, в которую вводится значение идентификатора, всегда должен быть «Текстовый». Если идентификатор будет введен в ячейку с форматом «Общий» или «Числовой», то в виду ограничений табличного процессора Microsoft Excel последние 4 разряда идентификатора будут обнулены (заменены на «0»), что нарушит целостность и уникальность идентификатора. После ввода значения идентификатора в ячейку формы наблюдения необходимо проверить введенное значение. В случае возникновения трудностей по вводу данных в форму необходимо обратитесь к вашему системному администратору за консультацией.

12. Как подписать форму электронной подписью? Кто должен подписывать?

Формы наблюдения необходимо сдавать, подписанными электронной подписью.

Форму подписывает уполномоченный сотрудник органа исполнительной власти Самарской области, администрации (мэрии) городского округа или муниципального района.

Порядок наделения данного сотрудника правом электронной подписи и также ранг должности данного лица остается на усмотрение органа власти.

 

Предлагаются следующие способы формирования электронной подписи, равнозначные для целей сдачи форм наблюдения.

Способ первый: «С использованием программы ViPNet CryptoFile»

Данный способ рекомендуется, если на рабочем месте установлены средства электронной подписи Инфотекс (криптопровайдер ViPNet CSP).

Программа ViPNet CryptoFile может использоваться бесплатно совместно с программным обеспечением ViPNet (ViPNet CSP, ViPNet Client, ViPNet CryptoService).

Скачать программы вы можете со страницы производителя https://www.infotecs.ru/downloads/product_full.php?id_product=10360

После установки запустите программу.

В открывшемся окне программы нажмите на кнопку «Добавить файлы в список» и добавьте файл заполненной формы.

В меню «Настройки» снимите галочку «Использовать прикрепленную подпись». Нажав кнопку «Изменить…» вы можете выбрать необходимый сертификат для подписи.

Далее в окне программы в списке выберете файл формы и нажмите на кнопку «Подписать».

После успешного подписания вы увидите следующее сообщение:

ВНИМАНИЕ: если после подписания будет внесено любое изменение в документ, электронная подпись будет недействительная. В этой случаем нужно сформировать электронную подпись заново.

 

Способ второй: «С использованием программы КриптоАРМ»

Пользователи, у которых на рабочем месте установлено программа КриптоАРМ, могут сформировать электронную подпись в соответствии с инструкциями, указанными в следующем видео.

https://www.youtube.com/watch?v=kdcwbfpkqD4

ВНИМАНИЕ: если после подписания будет внесено любое изменение в документ, электронная подпись будет недействительная. В этой случаем нужно сформировать электронную подпись заново.

 

Способ третий: «В интерфейсе Microsoft Excel»

Данный способ рекомендуется, если на рабочем месте установлены средства электронной подписи Крипто-ПРО (криптопровайдер Крипто-ПРО CSP) или Инфотекс (криптопровайдер ViPNet CSP).

Зайдите в меню «Файл» - «Сведения» - «Разрешения» - «Добавить цифровую подпись».

В открывшемся окне «Подписание» поле «Цель подписания документа» оставьте пустым или укажите «Подтверждение данных в форме наблюдения № М-1».

Нажав кнопку «Изменить…» вы можете выбрать необходимый сертификат для подписи.

После этого нажмите кнопку «Подписать».

После успешного подписания вы увидите следующее сообщение:

 

Вы можете просмотреть электронную подпись через меню «Файл» - «Сведения» - «Просмотр подписей»

ВНИМАНИЕ: если после подписания будет внесено любое изменение в документ, электронная подпись будет удалена автоматически Microsoft Excel.